山西省人民代表大會常務委員會工作報告
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 山西省人民代表大會常務委員會工作報告

——2020年1月15日在山西省第十三屆人民代表大會第三次會議上

山西省人大常委會副主任 郭迎光

  各位代表:

  現在,我受省人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。

  過去一年的主要工作

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。在中共山西省委堅強領導下,省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和對地方人大工

  作的重要指示,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,認真履行憲法法律賦予的職責,創造性地貫徹落實中央及省委的決策部署,為我省轉型綜改和各項事業發展作出了應有貢獻。

  一、堅持黨對人大工作的領導,堅決扛起以法治方式落實中央及省委重大決策部署的政治責任

  “不忘初心、牢記使命”是加強黨的建設的永恒課題。常委會扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢牢把握“守初心、擔使命,找差距、抓落實”總體要求和目標任務,學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實一體推進,黨員干部經受了一次思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉。突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線,組織黨員干部精讀規定書目,重溫習近平總書記的“三篇光輝文獻”,及時跟進學習貫徹最新重要講話精神,緊密聯系新中國成立70年特別是黨的十八大以來取得的歷史性成就,以及我省發生的重大轉折,深刻感受真理光芒和實踐偉力,自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為履職必修課,建立常態化學習機制,分專題組織學習交流,確定課題開展理論研究,召開紀念地方人大設立常委會40周年座談會暨第二次交流會,在學用中增強制度自信、找準職責定位、把握工作規律,自覺把對黨負責、為民盡責、依法履責融入立法、監督等法治實踐。

  堅定不移把黨的領導貫徹到人大工作全過程和各方面。專門安排常委會組成人員學習中央加強政治建設的意見和組成人員守則,舉辦專題講座,強化政治自覺。在常委會會議期間設立臨時黨支部、黨小組,更好地保證省委決策貫徹落實。修改常委會黨組工作規則,進一步明確向省委請示報告的范圍和內容,首次將年度工作要點、監督計劃報省委研究,提請省委研究批轉常委會黨組加強全省人大立法工作的意見;完善常委會會議重要議題黨組事先討論決定機制,把黨組發揮領導作用與常委會依法履職統一起來。

  一年來,常委會突出立法支持保障改革攻堅和經濟社會發展,審議通過法規20件,其中制定8件、修改8件、廢止4件。審查批準設區的市法規65件,審查規范性文件36件,維護了國家法制統一。依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序開展監督,聽取審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院  工作報告13項,開展執法檢查7次。依法任免國家機關工作人員103人次,組織10批憲法宣誓,確保了中央及省委人事安排意圖順利實現。依法行使重大事項決定權,作出決議決定4項。黨中央賦予我省能源革命綜合改革試點重大使命后,常委會及時聽取審議相關報告、作出支持保障決定,使黨的決策通過法定  程序成為全省人民的共同意志,為爭當“全國能源革命排頭兵”貢獻力量。

  二、加強重點領域立法,以良法促發展保善治

  改革和法治如“鳥之兩翼、車之兩輪”。常委會堅持把轉型綜改立法作為重中之重,充分認識山西所處的歷史方位和面臨的形勢任務,認真總結立法支持開發區改革創新經驗,明確以創新驅動高質量發展條例為統領,若干改革領域法規相配套的“1+X”轉型綜改立法思路,并以坐不住、不能等的緊迫感扎  實推進。一年來,制定企業投資項目承諾制規定,固化改革舉措,取消“圖審”環節,建立“容錯”機制,打包修改與該規定不適應的4件法規,為深化改革拔釘清障;審議創新驅動高質量發展條例草案、經濟林發展條例草案,修訂行政執法條例、促進科技成果轉化條例,開展大數據發展應用、健康養老、中小企業發展等立法調研,轉型綜改立法取得重要突破。全國人大將紀念地方人大設立常委會40周年宣傳活動首站放在山西,組織中央媒體對我省立法精準服務改革進行了集中報道。提請本次大會審議的優化營商環境條例草案,嚴格貫徹上位法精神、全面總結我省改革經驗、充分借鑒先進地區做法,常委會已三次審議。相信經過全體代表的共同努力,一定能夠圓滿完成這項立法任務。

  立法保護生態環境和文化遺產是歷史賦予人大的重要責任。常委會堅持以最嚴格的制度、最嚴密的法治保護大自然饋贈的表里河山,在2018年修訂大氣污染防治條例基礎上,制定水污染防治條例、土壤污染防治條例,明確防治目標、嚴格地方標準、實行風險管控,助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。為  了推動綠色發展,制定促進雁門關農牧交錯帶發展條例;深入調研呂梁山區生態脆弱與貧困交織問題,就轉變發展方式、推動可持續發展分6個課題研究論證,為今年作出決定做好了準備。山西紅色文化遺址豐富厚重,我們在全國省級層面率先出臺紅色文化遺址保護利用條例,為傳承紅色基因、守護精神家園  提供制度保障。這也是我省繼哲學社會科學普及條例出臺后,又一件直接體現社會主義核心價值觀的重要法規。

  貫徹以人民為中心的思想,切實加強社會治理和民生領域立法。適應創新社會治理需要,制定警務輔助人員條例、修訂志愿服務條例、修正消防條例、審議宗教事務條例修訂草案?;貞嗣袢罕婈P切,將高等教育法實施辦法由修正改為修訂,對法規進行全面系統地補充和完善,已經兩次審議。著眼立法  更加精準精細解決問題,積極探索社會治理和民生領域“小切口”立法,圍繞居家養老、反家庭暴力、禁毒等方面開展立法調研,為制定法規夯實基礎。

  為了保證立法質量,我們進一步完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,深入推進科學立法、民主立法、依法立法。面對立法分量更重、節奏更快、要求更高的形勢,加強組織協調、注重各方配合,綜合性、全局性、基礎性法規的起草,人大及其常委會相關委員會牽頭,政府相  關部門、人大代表和專家學者共同參與、形成合力;考慮到改革領域立法大都涉及體制機制創新,建立人大、政府分管領導“雙組長制”,協調解決立法中的重大問題;為了保證創制性立法“不抵觸、有特色、可操作”,在北京召開論證會,就政策性、專業性問題邀請立法專家和實務工作者問診把脈;根據  實踐提出的問題和立法需求,提前半年開展下一年度法規立項調研,既解決“立什么”,又解決“怎么立”,將立法決策和制度設計建立在扎實調研的基礎上。建立重要法規新聞發布制度,加強解讀闡釋,推動深入人心。

  三、堅持正確監督有效監督,聚焦聚力服務大局

  牢牢把握監督工作的定位和原則,在省委領導下,把依法監督與有效支持統一起來。法律明確每年聽取審議的計劃、預決算、審計、環保等報告,在增強實效上下功夫。深化預算審查監督重點拓展改革,組織人大代表和社會各界對預算編制提出意見建議,加快預算聯網監督系統建設和應用?;貞鐣P  切,對2015至2017年審計查出突出問題整改情況進行“回頭看”,推動問題整改到位。每年第一季度聽取審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告形成制度,去年還就上一年度整改工作進行了滿意度測評。繼續完善國有資產管理情況報告機制,聽取審議企業國有資產(不含金融企業)管理情況專項報告,審議國有資產管理情況綜合報告。

  聚焦轉型發展、民生改善和群眾關注的突出問題,聽取審議4個專項報告。圍繞打造“六最”營商環境,聽取審議“放管服效”改革情況報告并進行專題詢問,從應放盡放、創新方式、改進服務等方面提出建議,對審議意見研究處理情況進行滿意度測評,支持和促進我省營商環境進入全國前列。著眼激發  民營企業活力,聽取審議民營經濟發展情況報告,推動解決融資難、用地難等問題,營造公平發展環境。聚焦脫貧攻堅決戰決勝,聽取審議全省脫貧攻堅工作情況報告,組成人員充分肯定脫貧攻堅取得的顯著成績,強調要壓實責任、一鼓作氣,確保如期打贏這場攻堅戰。開展公益訴訟工作是檢察機關的新增  職能,也是一項新生事物,常委會聽取審議這個方面的報告,支持和促進檢察機關當好“公益代言人”。同時,對2018年環保執法檢查、省政府履行安全監管職責情況等報告及審議意見落實情況進行跟蹤監督,持續推動落實。

  執法檢查是人大的法定監督形式。常委會緊盯法律責任落實,開展了汾河流域生態修復與保護、旅游、老年人權益保障、科學技術普及4個方面法律法規的執法檢查。汾河流域生態修復與保護條例的檢查是“一抓三年”的第二年,重點圍繞推動汾河入黃口斷面退出劣V類提出建議,依法推動汾河流域治理  攻堅。其余3項采取聯合的方式進行,統一工作方案、統一時間組織、統籌檢查地點,一次會議聽取三方面匯報,既保證了監督實效,又減輕了有關部門和基層的負擔,受到各方面的肯定。

  全國人大委托的中小企業促進法、水污染防治法、可再生能源法3項執法檢查,按照要求嚴格組織,并對我省有關配套法規同步檢查。水污染防治法執法檢查首次引入第三方評估,增強了執法檢查的科學性、專業性和權威性。在抓好執法檢查的同時,還開展了通信設施建設與保護條例、永久性生態公益林保護條例、鞏固“基本解決執行難”成果等執法調研。這些調研程序簡便、方法靈活,直接深入一線掌握情況,既推動了法律法規實施,也為開展執法檢查和修改法規提供了依據。

  四、尊重代表主體地位,支持保障代表依法履職

  人大代表是人民代表大會的主體,保證代表依法履職就是保證人民當家作主。常委會深入學習貫徹習近平總書記關于人大代表工作的重要論述,認真落實全國人大常委會有關要求,從發揮國家根本政治制度優勢的高度認識和改進代表工作,緊鑼密鼓地抓了一些重點事項。為了全面系統提升代表履職能力,在完成基礎知識培訓的基礎上,分3期在南開大學組織專業知識學習班,重點學習審議法規、報告的方式方法,了解掌握計劃預算審查,監察、審判、檢察相關知識,省“兩院”主要負責同志專題介紹情況,有效提高了代表的審議能力,提高了代表提出高質量議案建議的能力。學習期間集體瞻仰周恩來紀念館,堅定理想信念、錘煉政治品格,強化為黨、為國家、為人民奉獻一切的事業追求。

  著眼加強代表與人民群眾的聯系,常委會出臺全省人大代表聯絡站建設意見,召開會議部署、跟進推動落實;市縣鄉人大高度重視、精心組織,通過與鄉鎮其他機構共建、共用場地,實現了鄉鎮(街道)人大代表聯絡站全覆蓋。各市和省直機關主要領導中的人大代表帶頭進站,五級人大代表帶著責任、帶著使命傾聽民聲、收集民意,代表與人民群眾的聯系更加密切,來自人民、植根人民的優勢得到更好發揮。

  堅持為代表服務的思想,積極做好代表參加專題調研和集中視察的組織協調工作,堅持與列席常委會會議的代表座談。深化“三晉人大代表采風行”。積極辦理代表轉遞信訪事項,依法受理群眾來信來訪。健全代表履職經費保障機制,增加代表活動經費,發放通信交通補貼,提高無固定工資收入代表履職補貼,為代表執行職務創造條件、提供支持。

  申紀蘭代表被授予“共和國勛章”后,我們在全省各級人大代表中開展“向申紀蘭學習、做人民好代表”活動。常委會黨組制定意見作出部署、在西溝舉辦五級代表座談會、召開推進會、組織巡回報告會,號召全省人大代表見賢思齊、爭做先鋒,用實際行動踐行“人民選我當代表、我當代表為人民”的莊嚴承諾。

  審議代表議案、辦理代表建議是國家機關的法定職責。這里我向各位代表匯報議案建議辦理情況。

  省十三屆人大二次會議期間,代表們以高度的主人翁意識,認真行使管理國家事務權力,提出的許多議案建議與全省中心工作高度契合、密切相關。大會主席團交付的27件議案,涉及監督的1項已經完成;涉及立法的26個,5個已經出臺,1個已提請審議,9個列入規劃計劃,其余作為重要參考。對代表建議、批評和意見的辦理,省政府實行領導領辦、部門承辦、跟蹤督辦,多次召開會議研究辦理事項。承辦的948件建議中,得到解決或正在解決的占65%,列入規劃逐步解決的占29%;10件重點建議納入“13710”督辦系統。省高級人民法院、省人民檢察院把辦理代表建議與推動全面工作結合起來,積極完善工作機制,辦理質量進一步提高。去年代表建議辦理還有一項改進,就是開通了“人大代表建議直通車”,建設晉西北馬鈴薯種植基地等9件事關全省大局和群眾關切的具體實事,省政府領導同志直接辦理,有力推動了相關工作。

  各位代表,做好新時代人大工作,必須按照黨中央關于人大要建成“工作機關、代表機關”的要求,加強自身建設。一年來,常委會以政治建設為統領,堅決貫徹全面從嚴治黨要求,健全分黨組黨風廉政建設主體責任制度,召開常委會和機關黨建工作會議,制定領導干部個人有關事項報告工作規程,成立領導同志身邊工作人員臨時黨支部,堅決徹底肅清張茂才流毒,開展警示教育,持續保持風清氣正的政治生態。注重發揮各委員會作用,加強新設立的社會建設委員會和更名后的監察和司法委員會建設,充實代表服務機構工作力量,優化專門委員會和工作委員會處室職能,進一步提升服務保障水平。繼續加強能力建設,完善常委會組成人員集體學習制度,加強憲法法律知識學習;舉辦全省人大立法骨干培訓班,邀請全國人大立法專家授課;組織10期法治講堂,舉辦8個專題培訓研討班,各機構通過多種方式開展崗位練兵,人大工作與理論研究會積極發揮作用,干部隊伍能力素質全面提升。落實公務員職務與職級并行制度,發揮政策最大最優效應,干部隊伍精神更加振奮。大力倡導務實新風,扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論,對標一流、爭創佳績。堅決糾正“四風”,集中整治形式主義、官僚主義,沒有實質性內容會議一律不開、大幅減少領導活動和程序性報道、徹底叫停一般性調研,把“基層減負年”落到實處。加強對市縣鄉人大工作指導,召開省市人大主任座談會、秘書長工作交流會、立法工作座談會,出臺意見推進立法協同,全省人大工作“一盤棋”整體效應持續放大。加強與外國議會的交流,宣傳人民代表大會制度、宣介山西改革發展成就,增進認同、擴大影響。

  各位代表!過去一年常委會工作取得的成績,是省委堅強領導的結果,是省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會、工作委員會和機關工作人員辛勤工作的結果,是省人民政府、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院密切配合的結果,是市縣鄉人大協同努力的結果,是全省人民大力支持的結果。廣大代表堅持黨的領導,牢記人民重托,在本職崗位上建功立業,在依法履職中擔當盡責,為常委會完成工作任務作出了重要貢獻。在此,我代表省人大常委會,向各位代表和所有關心支持人大工作的同志們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  我們也清醒地認識到,常委會工作與新時代的要求還有不適應的地方,與人大代表的期待還有一定差距,主要是:在立法任務越來越重、要求越來越高的新形勢下,立法的針對性和有效性需要進一步增強;監督的方法需要持續改進,推動法律法規實施的任務還很重,監督的力度需要進一步加大;代表工作需要拓展和深化,聯絡站運行還需要規范,群眾反映意見建議的辦理機制還需完善,代表議案建議還需按照“內容高質量、辦理高質量”的要求進一步加強;干部隊伍的專業能力和工作本領與高標準完成工作任務尚不完全適應,需要進一步創造條件、加強培養。所有這些,我們將在今后工作中切實予以改進。

  今后一年的主要任務

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是第一個百年奮斗目標的實現之年。做好今年常委會工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共山西省委的堅強領導下,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神,緊緊圍繞堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,依法履職、擔當進取,在鞏固、深化、完善、提升中推動人大各項工作上水平。

  一、理論武裝要更加注重學深悟透、學以致用,以高度的思想自覺和行動自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,通過舉辦專題學習班、黨組織書記講黨課、主題黨日活動等方式,系統學、深入學、跟進學,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,建立長效機制,不斷提升常委會組成人員和機關干部的政治站位和理論水平,確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在人大工作中得到全面貫徹。

  堅持把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神與學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想結合起來,不斷充實學習內容,豐富學習形式,召開第三次學用交流會。認真落實黨的十九屆四中全會關于人大工作的部署,根據省委任務分工,做好貫徹落實工作,通過履行人大立法、監督、決定、任免等法定職責,不斷將制度優勢轉化為治理效能。

  二、立法工作要更加注重突出重點、體現特色,以高質量立法保障高質量轉型發展和民生改善。聚焦轉型綜改持續發力,繼續審議創新驅動高質量發展條例草案、經濟林發展條例草案,制定知識產權保護條例、一枚印章管審批條例、促進中小企業發展條例、大數據發展應用條例、標準化條例,修訂農村土地承包法實施辦法,加上已經出臺的開發區條例等多件法規,基本形成“1+X”轉型綜改法規制度框架,為我省走好轉型綜改金光大道提供法治保障、盡到人大責任。

  繼續加大保護性立法力度,制定固體廢物污染環境防治條例,與大氣、水、土壤污染防治三個條例一起,構建起以環境保護條例為統領,立體管控生態環境保護法治網。認真落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展要求,就加快呂梁山區生態修復保護、推進黃河流域高質量發展作出決定;  認真總結現行汾河保護三件法規實施情況,就制定汾河保護綜合性法規開展立法調研;指導相關市人大 圍繞“七河”生態保護開展協同立法調研。為保護“山西老陳醋”這項非物質文化遺產,制定陳醋品牌保護條例。

  把社會治理和民生領域“小切口”立法擺在更加突出位置。我省縣域綜合醫改創造了“山西模式”。今年將制定縣域醫療衛生一體化改革促進條例,推動改革向縱深發展,成果更好地惠及人民群眾。繼續審議高等教育法實施辦法修訂草案、宗教事務條例修訂草案,制定慈善事業促進條例、家庭暴力處置  辦法,修訂禁毒條例。完善拓展基層立法聯系點,聚民智、匯民意,力求每一項立法都能反映人民意志、得到人民擁護。

  堅持立改廢并舉,系統開展法規清理工作。健全完善常委會自身建設法規,打包修正機構改革職責調整相關法規,集中修正與中央有關政策和上位法不相適應的法規,論證廢止明顯不適應經濟社會發展的法規,不斷提升我省地方性法規整體質量。

  三、監督工作要更加注重拓展深度、增強實效,以務實的舉措推動中央及省委決策部署貫徹落實和法律法規有效實施。認真做好經常性監督,聽取審議計劃、預決算、審計、國有資產、環保等報告,要在提高審議質量、加強跟蹤監督上用力。繼續深化預算審查監督重點拓展改革,探索引入第三方對部分重點支出和重大投資項目開展績效評價。研究出臺國有資產監督辦法,對國有資產監督的內容、方式和程序等工作進行規范。同時,要圍繞大局、貼近民生、突出重點聽取審議專項工作報告。今年首先以促進產業轉型升級、能源革命綜合改革試點為重點,聽取審議轉型綜改情況報告,推動全社會共同唱響將轉型綜改進行到底的主旋律。結合作出加快呂梁山區生態修復保護、推進黃河流域高質量發展決定,聽取審議在“一個戰場”打贏脫貧攻堅和生態治理“兩場戰役”情況報告。圍繞實施創新驅動戰略,聽取審議科技創新情況報告。加強對司法工作的監督,聽取審議省高級人民法院關于刑事審判工作報告、省人民檢察院關于適用認罪認罰從寬制度情況報告。圍繞地方政府債務、晉中地區古建筑群、農村養老、農產品十大產業集群、建筑節能與綠色發展等進行專題調研,深入了解情況、提出意見建議。

  充分發揮執法檢查“法律巡視”監督利劍作用,堅持穩定數量、提高質量、注重實效。檢查開發區條例實施情況,同步檢查開發區擴權決定、承諾制規定相關條款,并開展專題詢問和滿意度測評,推動開發區建設提質升級??h域醫療衛生一體化改革促進條例出臺后即著手檢查,以加強宣傳、推動實施?! ±^續檢查汾河流域生態修復與保護條例實施情況。全國人大委托的執法檢查,納入年度監督計劃,一并檢查我省配套法規,檢查情況按要求向全國人大報告,同時向省人大常委會會議報告。

  為了使更多的法規活起來、落下去,探索開展委托檢查和部門自查,深化執法調研。針對特定區域法規的執法檢查采取委托的方式,今年委托大同市、朔州市人大常委會對促進雁門關農牧交錯帶發展條例開展執法檢查,委托晉中市人大常委會對平遙古城保護條例開展執法檢查。部門自查就是由法律法規  實施主體開展自查并向人大報告情況,今年先從關乎群眾切身利益的義務教育、殘疾人保障法律法規開始。對法律援助條例、就業促進法律法規、歸僑僑眷權益保護法律法規實施情況開展執法調研,對旅游法律法規執法檢查報告及審議意見落實情況跟蹤監督,多措并舉推動法律法規牙齒有力“咬合”。

  四、代表工作要更加注重創新方式、完善機制,以更高的政治站位支持保障代表履職。引深“向申紀蘭學習、做人民好代表”活動,繼續組織巡回報告會,并通過信息化等手段實現五級人大代表全覆蓋;發揮西溝全省人大代表教育基地作用,組織代表對標先進找差距,真正把學習成效體現在扎根群眾、  為民代言、依法履職上;開展履職優秀人大代表評選活動,推動涌現出更多的申紀蘭式好代表,讓“紀蘭精神”代代相傳。

  完善常委會聯系代表制度,堅持邀請基層代表列席常委會會議,與列席代表座談形成制度,建立法規草案有針對性征求相關領域代表意見制度,升級完善代表履職服務平臺功能。密切代表與人民群眾的聯系,繼續開展代表視察調研,支持和鼓勵各選舉單位組織代表省內跨市調研,制定代表聯絡站運行規,完善群眾提出問題解決機制,讓人民群眾有更多的獲得感。

  加大代表議案建議工作力度。繼續圍繞提出高質量議案建議加強代表培訓,重點學習習近平總書記“三篇光輝文獻”、省委經濟工作會議精神、省十三屆人大三次會議精神,并組織經驗交流,幫助代表更好把握省情、表達民意。同時,編印代表履職知識手冊、建立代表提出建議前與部門溝通機制,為代表提出議案建議搞好服務。結合重新制定代表議案提出和處理辦法、修訂代表建議提出和處理辦法,完善議案建議交辦協調機制,建立議案辦理機構負責同志與代表直接溝通機制、建議答復承諾解決事項臺賬管理機制,壓實辦理責任、推動剛性落實。按照“內容高質量、辦理高質量”要求,開展優秀議案建議、先進辦理單位評選活動,以“雙評”促“雙高”。

  各位代表,今年代表工作還有一項重要任務,就是適應新的形勢任務,修訂代表法實施辦法,連同代表議案提出和處理辦法、建議提出和處理辦法兩件法規一并提請明年的代表大會審議。通過完善代表工作的三件法規,保證代表權利,加強議案建議辦理,推動代表工作再上新臺階。希望各位代表積極建言獻策、提出真知灼見,共同把法規制定好、修改好、落實好。

  各位代表,打鐵必須自身硬。我們將繼續在建設“工作機關、代表機關”上持續用力。堅持黨領導人大工作的各項制度,完善推動中央及省委重大決策落實機制,認真履行全面從嚴治黨主體責任,支持紀檢監察組履行監督職責。大興學習之風,把學習貫徹憲法法律與學習貫徹省委重大部署結合起來,辦好“法治講堂”,開展崗位練兵,建好學習平臺,多渠道選拔法治專業人才,全面提升依法服務大局能力。加強人大制度研究宣傳,發揮人大工作與理論研究會作用,辦好《人民代表報》《山西人大》等報刊,講好人大故事。做好全國地方立法座談會承辦工作,加強工作交流。繼續弘揚務實新風,倡導“踱方步、冷思考”,立足當前、著眼長遠,多做一些對山西人民有益的事情。加快建設“智慧人大”,提升工作效能。嚴格落實中央八項規定精神及省委實施細則,馳而不息糾正“四風”,堅決反對一切形式主義、官僚主義,堅持為基層減負不松勁,使人大立法、監督等各項工作更接地氣、更富實效。

  我們要繼續堅持全省人大“一盤棋”的思想,深入落實中央及省委關于加強縣鄉人大工作和建設的部署,及時研究解決新情況新問題。做好縣鄉人大換屆選舉調研工作。全省立法工作座談會、代表工作座談會、省市人大秘書長工作交流會形成制度、每年一次,逐步建立起上下溝通、協同聯動的工作機制。

  各位代表!我省已站在新的發展起點上,光明前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共山西省委堅強領導下,緊緊依靠人民群眾,充分發揮代表作用,真抓實干、擔當進取,為推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活,確?!笆濉币巹潏A滿  收官、確保我省與全國同步全面建成小康社會而不懈奮斗!

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