法治中國的愿景
時間:2019年10月12日 來源:學習時報 關閉

  人類歷史潮流浩浩湯湯,從神治到人治再到法治,是人類文明進化的方向,也是治國理政方式的變革。法治不是簡單的概念推理或口號呼吁,而是一個國家和民族走向現代化的必然選擇。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了重大部署,體現了我國將法治作為通往現代化基本路徑的堅定選擇,代表著我國在治國方略、治理體系和執政方式等方面實現了理念上的重大突破。當前,在法治中國建設的征途中還有諸多未解的難題,需要我們上下求索,尋找解決中國問題的密碼,為世界文明發展進程貢獻中國力量。

  法治中國是歷史演進發展的必然

  法治是歷史的必然,是不以人的意志為轉移的客觀規律,建設法治國家是人類社會文明進步的基本要求,也是實現現代化的必然選擇。

  中國的歷史與法治的實踐已經充分證明,只有依法治國,建設中國特色社會主義法治國家,才能保障國家的繁榮穩定和人民的幸福安康。法治中國不是智者學人的發明創造,也不是圣賢先知的邏輯推演,我們對這一道路的認知都是基于歷史的經驗教訓而得出的結論。我國在通往法治的道路上曾經歷躊躇徘徊,但正是這些失敗的教訓有力地證明,法治是歷史演進發展的必然,任何國家和社會都不能脫離這一歷史規律。

  更需深入辨析的是,“法治中國”之“法治”,不是古代法家之“法治”,即將律法規則作為管理國家社會的工具,著重強調其威懾懲罰。“法治中國”之“法治”,是將公權力之制約和私權利之保障作為首要目標,將人民群眾的福祉置于最高位階,旨在實現國家政治、經濟、社會和文化等多方面生活以法治作為最高準則,并與“人治”劃清界限、具有現代精神的法治,根本上是順應人權保障和國家現代化的需要而實現的法治。

  法治中國是新時代治國安邦的方略

  法治興則中國興,法治強則中國強。1999年,依法治國被正式寫入憲法,明確提出“中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家”。黨的十八屆四中全會描繪了中國特色社會主義法治體系的藍圖。黨的十九大報告更是把“堅持全面依法治國”明確為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,進一步提升了全面依法治國的戰略地位。法治是治國理政的基本方式,意味著國家治理的方方面面都必須堅持法治的原則、精神和方法,必須堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,必須堅決維護憲法法律權威,依法維護人民權益,依法維護社會公平正義,依法維護國家安全穩定。

  全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。而邁向現代化過程中的種種陷阱,唯有通過法治才能避免。以大健康領域為例,近年來我國暴露出在食品藥品和醫療健康等領域內存在生產水平落后、道德滑坡、法律缺位和監管不力等問題,化解這些問題并避免問題重蹈必須堅持法治思維和法治方式,也就是說必須將對問題本身的追責、處理和賠償與建立健全相關的法律制度結合起來,將危機應對與常規處理結合起來,將運動式執法與加強日常監管結合起來,要通過對制度上的漏洞和盲區進行科學嚴謹的評估,扎緊制度的藩籬,對市場和社會加強監管,而且對監管者更要加強監管。

  法治中國是人民當家作主的保障

  世界諸多國家在通往現代化進程中的歷史經驗都反復證明,保護公民基本權利是法治的精髓,只有將保障人權作為首要目標的國家和地區,才是真正意義上的法治。我國作為社會主義國家,更是強調國家一切權力屬于人民,而法治正是人民主權的制度保障。我國憲法規定:“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務。”這反映出我國的國家性質,即工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家;人民實現當家作主的政權組織形式,就是人民通過各級人民代表大會行使國家權力;國家通過建立健全法律制度和體制機制,保證人民依法當家作主的制度途徑。

  黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民對美好生活的向往需要法治的保障,法治中國應當是人人幸福的中國。例如,我國針對在城鎮化過程中征地拆遷矛盾比較突出的問題,始終將保護公民權利置于最突出的地位,將一些征地拆遷的公共事件作為制度變革的契機,如出臺新的《國有土地上房屋征收與補償條例》,并在法治的前提和框架下推動農村土地流轉、征地制度完善和房產稅試點等改革措施,力圖根本上解決征地拆遷的制度問題,切實保護公民的人身權、財產權。從全局上來講,依法治國的前提是依憲治國,加強憲法實施,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強民主立法、科學立法和依法立法,通過良法推動發展、實現善治;深入推進依法行政,加快建設法治政府;保障司法公正,增強全民法治觀念,推進建設法治社會。只有這樣,才能更好地滿足人民對美好生活的需求。

  法治中國是參與世界競爭的基礎

  現代社會技術發展日新月異,商業創新層出不窮,政府面對公眾和社會進行管理的能力和水平能否與經濟技術發展相匹配,決定著一個國家或一個地區在競爭中是否能夠最終獲勝。當今世界的競爭是綜合國力的競爭,這其中包括國與國之間的制度競爭,而且制度競爭更為隱形。法治貫穿于政治制度、經濟制度、文化制度、科技制度等多重制度之中,與之相伴相生。法治中國是世界競爭的制度選擇,彰顯出中華文明在現代社會煥發的嶄新生機,將助力我國在世界政治、經濟、文化、科技等多個領域增加核心競爭力,全面提升國家能力,為在全球開放合作中發揮中國的作用奠定堅實的制度基礎。通過法治全面提升國家實力,還有很多方面亟待研究和解決,包括夯實人權保障的基礎,進一步落實市場在資源配置中的決定性作用,實現更加公平的社會分配,推動科學技術進步、產業升級調整和經濟平穩快速發展,社會矛盾糾紛有效化解等等,都需要貫穿法治的原則、精神和方法。

  世界競爭主要是人才和資本的競爭,特別是在人工智能、大數據、云計算和互聯網等技術發展的新階段,人才和資本的爭奪更加激烈,如何在新的產業革命的背景下發揮出中國的吸引力和優勢,我們又一次站在歷史的十字路口。如何通過法治促進數據信息流動并更好地保護公民個人隱私,如何通過法治為新技術、新業態提供制度支持,如何通過法治平衡調整社會各方關系,如何通過法治實現創新發展,我國不僅是跟隨者,更應當是引領者。

   

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